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一、案例简介
采购单位:广东省食品药品监督管理局
项目名称:广东省“智慧食药监”执法记录仪采购项目
项目预算:人民币1219.8万元
采购时间:2016年11月
采购产品:2442台警翼执法记录仪、267台数据采集工作站、管理平台软件1套

二、项目背景与挑战
?食品药品安全是重大的民生问题和公共安全问题,关系到人民群众身体健康和社会和谐稳定。党和政府对食品药品监管工作高度重视,习近平总书记在全国农村工作会议上明确要求,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”;国务院总理李克强多次强调当前食品药品监管任务繁重、监管力量相对不足,加快推进执法过程信息化建设是创新监管方式的有效举措和落实科学监管理念的具体行动,必将提升监管效能和服务效率。
其次,广东省是食品药品生产消费大省,食品药品监管工作任务十分繁重,存在着“三多一少”(即监管企业多、产业产值多、从业人员多、监管资源相对少)的特点。广东食品医药企业数年来居全国首位,食品生产流通企业、餐饮单位、药品生产企业、批发企业、零售药店、医疗器械生产企业、保健食品生产企业数量都占了全国的1/10左右。长期以来,如何以有限的监管资源应对日益规模化、复杂化的食品药品行业是广东省食品药品监管的首要难题,监管方式主要表现为救火式、运动式监管,实际监管中责任不明确,信息不对称,过程不规范,依据不充分等实际问题迫切需要通过制定制度规范、运用执法记录装备等手段得到解决。

三、解决方案和项目亮点
系统采用分布式部署的方式,该架构在每一个地市食药监建设一套存储系统,承担着整个单位的视频文件存放。在省局建设统一的视频综合管理平台,每一个地市食药监局作为一个分节点,省局作为管理中心,负责整个视频管理平台的管理、维护、检索、查看等,地市局作为子节点负责视频文件的分类、录入,调阅等等。通过执法记录仪管理系统依托现有的内部网络,建设具有音视频录制、照片拍摄、云存储、视频点播传输、分级应用管理、人员管理、查询于一体的执法影音取证系统,实现大容量的视频数据的集中存储和统一管理、访问的目标,满足可靠性、保密性和可用性要求以及数据合规性要求。利用专用的执法记录仪数据采集工作站提供灵活、高效、安全的数据导入机制,满足食药监执法人员对视频数据的高速流畅的检索和浏览。
项目在广东省现有食品药品监管信息化的基础上,强化统一食品药品监管数据中心,推进与其他系统及单位的接口建设,并配置相应的单兵执法记录仪用于监管应用。执法人员通过配备4G执法记录仪终端,分别对应多处执法现场,结合后台监控系统及应用指挥中心,可进行实时查看前方现场执法情况,采集执法现场违法、违规行为及其当事人语音影像信息,对当事人起到有效震慑作用,同时也加强了执法现场人员管理及规范执法管控。在2017年,广东省食品药品监督管理能力得到创新性提升,食品药品安全社会共治局面初步形成,食品药品企业主体责任得到充分落实,并探索出“互联网+食品药品监管”深度融合的新路子,切实保障人民群众饮食用药安全。

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