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一、方案简介
采购单位:河南省监狱管理局
采购时间:2016年7月11日中标
投资规模:项目投资概算为8697万元,配备执法记录仪系统的单位共 32 个,覆盖省监狱管理局、省戒毒局、省属 23个监狱,2所未成年犯管理所、5个强制戒毒所,约
400个监区,1万余名干警;每天所采集的视频音频数据信息按照要求,至少保存两年同时为了保证视频数据的清晰度能够达到要求,采用的分辨率达到720P的标准。总计9806台执法记录仪,590数据采集站,32套管理软件,综合管理平台1套,服务器若干。
项目概况: 该项目是通过为河南司法行政干警配备执法记录仪终端及相关视音频资料采集、存储系统设备,开发建设综合管理系统,对视音频数据进行分类管理、分类存储、分类检索,实现与现有的执法业务管理信息系统融合,建立执法证据保全管理系统,运用科技手段,加强司法行政干警队伍建设,以规范执法行为,提升公正执法水平。

二、项目背景与挑战
近年来,随着公安机关信息化建设和执法规范化建设的逐步深入,单警执法仪记录仪(以下简称:执法记录仪)已经跃然成为公安干警随身携带的不可或缺的有利执法工具。在实际应用中,它既有效促进了公安机关规范、公正、文明执法,又有力维护了警察和当事人的合法权益。特别是公安机关配备执法记录仪取得了显著成效,已得到了有关部门和领导的肯定和关注。
为加强司法干警队伍建设、落实从严治警要求,规范执法行为,提高司法公正水平, 决定为司法干警配备执法记录仪,运用科技手段加强司法行政干警队伍管理。执法记录仪的配备和有效规范使用,不仅为从根本上解决执法管理中存在的问题提供了有效的方法和途径,也是加强人民警察队伍建设,从严治警,从严管理,规范执法行为,提升监狱执法公信力的重要技术保障,具有十分重要的引领规范作用和深远意义。

三、解决方案(技术与网络架构)
通过执法记录仪管理系统依托现有的内部网络,建设具有音视频录制、照片拍摄、云存储、视频点播传输、分级应用管理、人员管理、查询于一体的执法影音取证系统,实现大容量的视频数据的集中存储和统一管理、访问的目标,满足可靠性、保密性和可用性要求以及数据合规性要求。利用专用的执法记录仪数据采集工作站提供灵活、
高效、安全的数据导入机制,满足监狱系统、戒毒系统内部以及省监狱管理局、省司 法厅执法人员对视频数据的高速流畅的检索和浏览。
系统采用分布式部署的方式,该架构在每一个监狱建设一套存储系统,承担着整
个监狱的视频文件存放。在省局建设统一的视频综合管理平台,每一个监狱作为一个分节点,省局作为管理中心,负责整个视频管理平台的管理、维护、检索、查看等,监狱作为子节点负责视频文件的分类、录入,调阅等等。每个监狱的存储系统存放音视频文件信息,而文件的索引信息被保存到管理中心的数据库中,当用户需要播放视频文件的时候,只需要访问管理中心即可以通过访问 Web 服务器找到视频文件进行播放。
实现视频文件的分布式存储,各个监狱分担了视频文件的存储和传输压力,降低采购磁盘阵列的成本。

四、项目亮点
本套系统由视音频执法记录仪、采集工作站及视频综合管理平台三部分构成。分别完成执法场景录入、资料自动采集与上传、资料综合查询与管理的职能;工作站、服务器管理系统采用监狱内网连接,从监区到省局不同用户都可以通过浏览器接入,不同等级用户可指定不同权限。整套系统能够实现执法资料的自动化拷贝与上传,节省大量人力与时间。并实现跨区域跨级别执法资料的查询、调用与统计,有效掌控一线执法人员的执法情况,发挥执法资料的价值。
综合管理平台与罪犯档案系统、狱政管理系统、刑罚执行系统、狱内侦查系统、生活卫生系统、教育改造系统、警务人事系统对接,实现执法记录视频与罪犯会见、亲情电话、违规违纪、禁闭、严管、提审、律师会见、入狱体检、就诊住院、个别教育谈话等重要执法环节信息的关联,实现执法记录视频与罪犯基本信息的关联、实现执法记录视频与狱内案件信息的关联,实现执法记录视频按照上述关联进行关联查询、分类检索和聚类分析功能。根据执勤执法业务流程和电子流程,按照执法业务分类标准和执法时间,系统能够通过智能分析和校验比对,自动对执法音视频资料自动分类存储、分类检索、分期限保全和分类管理、使用。
执法记录仪管理系统在实现海量视频数据存储处理基础上,根据监狱系统管理需要,将执法效率考核融入狱务管理系统,从而实现准确的工作量考核、工作质量考核和决策统计分析等业务功能。

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